EB sustiprina ES „savo išteklius“, padedant užpildyti Sąjungos ilgalaikio biudžeto spragas, turėdamas 14 milijardų eurų iš Europos nikotino vartotojų kišenių. Tikimasi, kad liepos 16 d. EB aptars Tabako akcizų direktyvo (TED) pasiūlymas kaip daugtiletinės finansinės sistemos (MFF) derybų dalis.
Kai Europos Komisija ruošiasi pertvarkyti savo fiskalinę sistemą, atsižvelgiant į geopolitines, sveikatos ir klimato reikalavimus, prieštaringai vertinamas komponentas grįžo į akiratį: tabako apmokestinimas. Atsižvelgiant į biudžeto reformos ir intensyvių politinių diskusijų pagrindus, Komisijos atgaivinimas apie tabako gaminių direktyvą (TPD) sukelia trintį institucijose ir visose valstybėse narėse.
Šių atnaujintų diskusijų esmė yra pagrindinė dilema: kaip subalansuoti ES visuomenės sveikatos darbotvarkę su didėjančiais fiskaliniais poreikiais – ir kokiu mastu apmokestinimas ir tabako gaminių reguliavimas gali būti naudojamas abiem.
Peržiūrimas TPD: ilgalaikis kapitalinis remontas
Naujausia Europos Komisijos veiklos ataskaita, kurią pateikė DG Sante, atskleidžia, kad ilgai lauktas Tabako produktų direktyvos (2014/40/ES) ir Tabako reklamos direktyvos (2003/33/EB) įvertinimas išlieka projekto „Etape“. Personalo darbo dokumentui (SWD) dabar planuojama baigti tik iki 2026 m. Q2, nes vėlavimai, susiję su įrodymų rinkimo ir įstatymų peržiūros sudėtingumu.
Tai nėra nedidelis vėlavimas. Šios direktyvos yra ES reguliavimo tabako rinkodaros, ženklinimo, tarpvalstybinės reklamos ir vis labiau alternatyvių nikotino produktų, tokių kaip e-cigaretės ir maišeliai, reguliavimas. Kai nauji produktai daugėja – ir jaunesni demografiniai rodikliai, vis labiau nukreipti per socialinę žiniasklaidą ir influencerius – kritikai teigia, kad įstatymai yra žymiai pasenę.
Biudžeto skylė ir tabako taisymas?
Vertinimas, skirtas nuo 2023 m., Buvo būtinas norint atnaujinti ES tabako taisykles. Nors esami tabako įstatymai yra laikomi pasenusiais, Europos šalys vis dar yra suskirstytos į tai, kaip judėti į priekį.
Anot „Politico“, EB aktyviai tyrinėja savo išteklius, kad finansuotų kitą ilgalaikį BLOC biudžetą (daugianalia finansinė sistema, MFF), įskaitant tabako akcizą kaip tiesioginį ES lygio pajamų šaltinį.
Šis žingsnis, kurį palaikė Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen, daro spaudimą užpildyti fiskalines spragas, kurias sukėlė „Covid-19“ atkūrimo pastangos, Ukrainos parama ir „Green Deal“. Vis dėlto tai sukėlė įtampą tarp valstybių narių.
Sveikatos ir pajamos: suderinamos ar prieštaringos?
Liepos 16 d., Trečiadienį, tikimasi, kad Europos Komisija aptars siūlomą akcizų pareigų direktyvo (TED) peržiūrą per savaitinį Komisarų kolegijos susirinkimą, kaip daugtilaukio finansinės struktūros (MFF) derybų dalį-ES kitų septynerių metų biudžeto planą.
Pranešama, kad peržiūra galėtų būti 14 milijardų eurų metinės pajamos ES. Komisijos pareigūnai nurodė, kad dalis šių pajamų gali būti paskirta siekiant sustiprinti ES „savo išteklius“, padedančius išspręsti ilgalaikio biudžeto trūkumus.
Tą pačią dieną Europos ūkininkai paskelbia Europos ūkininkus EB būstinėje Briuselyje. Jie protestuoja prieš bendros žemės ūkio politikos (CAP) panaikinimą į vieną fondą arba skubotą pasiūlymą dėl kitos liepos mėn. Pateiktos viršutinės ribos kartu su 2027 m. Multitilitietine finansine sistema (MFF)-ypač be aiškumo dėl išteklių, valdymo ar tinkamų konsultacijų su žemės ūkio sektoriumi.
Žemės ūkio sektoriuje, kur tabako augintojai patiria neigiamą spaudimą, ir jiems kyla nuolatinių ideologinių išpuolių iš valdžios institucijų ir nevyriausybinių organizacijų. 2021 m. Gaminant tradicinį tabaką ir naujus nikotino gaminius, buvo tiesiogiai įdarbinti daugiau nei 65 000 žmonių.
Tabako augintojai nukentės du kartus: pirma, pradedant nuo viršutinės ribos kaip ūkininkų, o antra, iš naujojo TED, kuris padidins vartotojų kainas ir Europos pramonę padarys mažiau patrauklią ir konkurencingą, palyginti su užsienio gamintojais ir augintojais.
Komisija teigia, kad mokesčių politikos suderinimas su visuomenės sveikatos rezultatais yra ne tik teisėta, bet ir būtina. Įrodyta, kad didesni tabako mokesčiai sumažina vartojimą, ypač tarp kainų jautrių grupių, tokių kaip jaunimas. Tačiau dvigubas akcizo mokestis-kaip atgrasantis ir kaip pajamos-kelia etinius ir veiklos klausimus.
Ar ES turėtų tapti priklausoma nuo pajamų iš produkto, kurį taip pat siekia pašalinti?
Vėlavimas peržiūrėti TPD padidina politikos painiavą. Kelios valstybės narės pristatė nacionalinio lygio taisykles apie naujus tabako ir nikotino produktus-dažnai nenuosekliai. Pvz.
„Neabejotinai reikia suderinti“, – sakė Kelno universiteto visuomenės sveikatos teisės specialistė dr. Clara Jürgens. „Be atnaujintų ES lygio teisės aktų mes matome reglamento, kuris naudingas nei vartotojams, nei reguliavimo institucijoms, yra liudininkai.“
Komercinis atsakymas: pramonės ir ekonominiai rūpesčiai
Tabako kompanijos ir susiję sektoriai tvirtina audrą. Pramonės įstaigos perspėja, kad baudžiamieji mokesčių pasiūlymai, jei jie skubėti ar netinkamai suderinami su nacionaliniais prioritetais, galėtų atsisakyti.
„ES turi išvengti ideologinio perpildymo spąstų“,-teigė Henri-Paul Veron, Europos tabako mažmenininkų asociacijos atstovas. „Per didelis apmokestinimas paskatins neteisėtą prekybą, pakenkia teisiniam verslui ir paradoksaliai sumažins vyriausybės pajamas“.
ES vienybės ir tikslo testas
Sveikatos politikos ir fiskalinio poreikio sankryža retai buvo tokia matoma ar tokia kupina. Kai Komisija skaito savo SWD ir susiduria su tarpinstituciniais nesutarimais, kelias į TPD ir TED pertvarkymą yra ilgas ir politiškai klastingas.
Ar ES gali modernizuoti savo reguliavimo sistemą, išlaikant pasitikėjimą, skaidrumą ir sanglaudą, išlieka atviras klausimas. Tačiau vienas dalykas yra aiškus: tabakas – ir jo alternatyvos – nebėra tik sveikatos problema. Tai yra ES valdymo, subsidiarumo ir solidarumo vizijos testas.
Pasidalykite šiuo straipsniu:
