Europos Komisija priėmė Gairių dėl tam tikrų valstybės pagalbos priemonių šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų prekybos po 2021 m. sistemos kontekste (toliau – ATLPS valstybės pagalbos gairės) pakeitimą. Kaip skelbiama Europos chemijos pramonės veiksmų plane, pakeitimu siekiama išspręsti padidėjusią anglies dioksido nutekėjimo riziką papildomoms daug energijos naudojančioms pramonės šakoms, nes pastaraisiais metais nuolat didėja išmetamųjų teršalų kaštai pagal ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą (ATS). Papildomų sektorių įtraukimas prisidės prie ES pramonės konkurencingumo ir skatins jų dekarbonizaciją.
ATLPS valstybės pagalbos gairės
Apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemos valstybės pagalbos gairėmis siekiama sumažinti anglies dioksido nutekėjimo riziką, atsirandančią, kai įmonės perkelia gamybą į ES nepriklausančias šalis, kuriose išmetamų teršalų apribojimai yra silpnesni, arba kai ES produktai pakeičiami importu, kuriame išmetama daug anglies. Dėl to ES mažėja ekonominė veikla ir nesumažėja šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisija visame pasaulyje. Apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemos valstybės pagalbos gairės leidžia valstybėms narėms kompensuoti sektoriams, kuriems kyla tikroji anglies dioksido nutekėjimo rizika, dalį didelių elektros kainų, kylančių dėl anglies dioksido kainų poveikio elektros energijos gamybos sąnaudoms (vadinamoms netiesioginėms emisijos sąnaudoms).
Nuo 2020 m., kai buvo priimtos ATLPS valstybės pagalbos gairės, nuolat didėjančios išmetamųjų teršalų sąnaudos labai padidino anglies dioksido nutekėjimo riziką sektoriuose, kurie susiduria su tarptautine konkurencija, tačiau tuo metu nebuvo laikomi tikra rizika. Šiomis aplinkybėmis svarbu užtikrinti, kad ATLPS netiesioginio kompensavimo mechanizmas išliktų teisingas ir veiksmingas, išlaikant veiksmingą tam tikrų sektorių apsaugą nuo anglies dioksido nutekėjimo ir išsaugant jų paskatas investuoti į dekarbonizaciją.
Siekiant užtikrinti vienodas sąlygas, ATLPS valstybės pagalbos gairėse nustatytos sąlygos, kurioms esant pagalba pagal šias gaires gali būti sumuojama su pagalba, teikiama taikant kitas priemones. Visų pirma, dėl tokio kaupimo neturi viršyti maksimalaus pagalbos intensyvumo arba pagalbos sumos, taikomo pagalbai pagal ATLPS valstybės pagalbos gaires.
Pataisa
Atsižvelgdama į tai, Komisija priėmė šiuos dabartinių ATLPS valstybės pagalbos gairių pakeitimus:
- Pramonės sektorių, galinčių gauti kompensaciją, sąrašo išplėtimas įtraukiant 20 naujų sektorių ir du naujus subsektorius. Tai apima organinių cheminių medžiagų gamybą ir tam tikrą veiklą keramikos, stiklo ir baterijų sektoriuose;
- Pagalbos intensyvumo padidinimas nuo 75 % iki 80 % sektoriams, kurie jau buvo tinkami iki pakeitimo, siekiant atsižvelgti į padidėjusią anglies dioksido nutekėjimo riziką;
- Galimybė valstybėms narėms pranešti apie sektorius ar posektorius, kurie nėra įtraukti į iš dalies pakeistą reikalavimus atitinkančių sektorių sąrašą, jei jos gali įrodyti, kad jiems iš tikrųjų kyla anglies dioksido nutekėjimo rizika;
- Reikalavimas dideliems paramos gavėjams prisidėti prie ekologiško perėjimo, be kita ko, dalį pagalbos investuojant į projektus, kurie prisideda prie elektros energijos sistemos sąnaudų mažinimo;
Remiantis naujausiais turimais duomenimis, 2026–2030 m. atnaujinami ir CO2 emisijos faktoriai bei geografinės zonos. CO2 emisijos koeficientai atspindi iškastinio kuro, naudojamo elektros gamybai tam tikroje geografinėje vietovėje, išmetamo CO2 kiekį ir yra naudojami nustatant kompensacijos dydį. Pakeitimu valstybėms narėms leidžiama taikyti laipsnišką perėjimą nuo 2026 m. iki 2030 m., kai taikomas maksimalus regioninis CO2 emisijos koeficientas, palyginti su ankstesniu 2021–2025 m., yra ypač didelis.
Fonas
Komisija 2020 m. rugsėjo 21 d priimtas ATLPS valstybės pagalbos gaires, kaip dalį visų su ES ATLPS susijusių anglies dioksido nutekėjimo prevencijos priemonių, pvz., nemokamo CO2 emisijos leidimų paskirstymo, modernizavimo. Patikslintas ATLPS gairės įsigaliojo 2021 m. sausio 1 d., prasidėjus naujam ES ATLPS prekybos laikotarpiui ir galioja iki 2030 m.
Siekdama persvarstyti ATLPS valstybės pagalbos gaires naujam prekybos laikotarpiui, Komisija baigė išsamų vertinimą ir poveikio vertinimą, vadovaudamasi Geresnio reglamentavimo gairės. Atsižvelgdama į tai, Komisija konsultavosi su atitinkamomis suinteresuotosiomis šalimis ir surinko suinteresuotųjų sektorių nuomonę. Visą informaciją apie viešas konsultacijas galima rasti čia.
Šiandien priimtas pakeitimas grindžiamas poveikio vertinimo išvadomis ir juo siekiama spręsti naujas realybes energijos rinkose ir didesnę anglies dioksido nutekėjimo riziką, kylančią dėl padidėjusių anglies dioksido kainų.
Komisija paskelbė kvietimą pateikti įrodymus dėl šios iniciatyvos. Išsamią informaciją apie šį kvietimą pateikti įrodymus ir gautus įnašus galima rasti internete.
Daugiau informacijos
ATLPS valstybės pagalbos gairių pakeitimas
ATLPS valstybės pagalbos gairės
Pasidalinkite šiuo straipsniu:
