Europos Parlamentas lengvai nepriekaištauja Europos Komisijos nariui. Taigi, kada EP nariai oficialiai baigė balandžio 28 d. Komisijos narys Olivéras Várhelyi (nuotraukoje) būdamas už kaimynystę ir plėtrą atsakingas Komisijos narys pademonstravo „modelį, nesuderinamą su atskaitomybės, patikimumo ir gero administravimo standartais, kurių reikalaujama iš Komisijos nario“, Briuselis turėjo skirti daug dėmesio, rašo Europos viceprezidentas gyvūnų lygybės klausimais Matteo Cupi.
Tai, kas nusipelno kur kas kruopštesnio patikrinimo, yra tai, kad panašu, kad toks pat modelis dabar veikia ir jo, kaip už gyvūnų gerovę atsakingo Komisijos nario, pareigas. Tas pats Komisijos narys dabar prižiūri vieną svarbiausių Europos Sąjungos neįvykdytų įsipareigojimų: ilgai uždelstą draudimą auginti narvus.
Parlamento kritika buvo susijusi su Várhelyi ankstesniu vaidmeniu prižiūrėdamas ES plėtros portfelį, kai EP nariai kritikavo užsitęsusias valdymo nesėkmes ir netikslios informacijos teikimą Parlamentui. Tačiau iškeltus rūpesčius – delsimą, prastą priežiūrą ir pagrindinių įsipareigojimų nevykdymą – sunku ignoruoti, atsižvelgiant į tai, kas atsitiko nuo tada, kai jis prisiėmė atsakomybę už gyvūnų gerovę.
2021 m., kai daugiau nei 1,4 mln. europiečių pasirašė Europos piliečių iniciatyvą „End the Cage Age“ (ECI), Komisija įsipareigojo priimti teisės aktus, skirtus laipsniškai panaikinti narvus visoje ES. Jis buvo pristatytas kaip svarbus momentas – įrodymas, kad paprasti piliečiai gali formuoti Europos politiką, ir įrodymas, kad Europa ketina pirmauti pasaulyje pagal gyvūnų gerovės standartus.
Praėjus beveik penkeriems metams, pažadas lieka sulaužytas.
Komisijos pradinis terminas – 2023 m. – praėjo be pasiūlymo, o draudimas narvuose vėliau buvo visiškai neįtrauktas į 2026 m. Komisijos darbo programą.
Vien delsimo pakaktų. Tačiau tvarkant šią bylą kyla gilesnių klausimų, kieno balsai girdimi Komisijoje, o kieno ignoruojami.
Per praėjusius metus gyvūnų lygybė išanalizavo 156 susitikimus, susijusius su Komisijos nariu Várhelyi, naudodamasi ES skaidrumo registro duomenimis ir oficialiais Komisijos atskleidimo duomenimis. Per šiuos susitikimus jis 21 kartą diskutavo apie gyvūnų gerovę su gyvulių, mėsos, kiaušinių ir kitų intensyvaus ūkininkavimo pramonės grupių atstovais, tačiau su gyvūnų gerovės organizacijomis susitiko tik vieną kartą. Žodis „narvelis“ nebuvo įtrauktas į paskelbtą vieno susitikimo temą.
Tai sunku suderinti su reformos rėmimo mastu. Draudimas narvuose nėra kraštutinis kampanijos reikalavimas. Tai viena iš plačiausiai remiamų gyvūnų gerovės priemonių ES istorijoje, kurią remia mokslininkai, veterinarijos gydytojai, NVO ir milijonai piliečių visame bloke. Pati Komisija prieš daugelį metų pripažino, kad pokyčiai yra būtini.
Tačiau Valdant Várhelyi atsakas tapo pažįstamu delsimo ir atidėjimo modeliu. Per neseniai, gegužės 4 d., Europos Parlamento Aplinkos, sveikatos ir sveikatos komitete vykusį klausymą, nusivylę EP nariai tiesiogiai kreipėsi į Komisijos narį dėl to, ar šiais metais pagaliau pasirodys teisės aktai. Dar kartą pasiūlė ne veiksmą, o daugiau proceso – ne atsakymų, o daugiau laukimo.
Jo neseniai paskelbtas pareiškimas, kad Europa „gali ir turėtų“ pereiti prie ūkininkavimo be narvų, buvo politiškai reikšmingas signalas, tačiau tai buvo ne kas kita. Jo pranešime nebuvo jokio įstatymo galią turinčio pasiūlymo. Nesilaikoma tvarkaraščio, vykdymo užtikrinimo mechanizmo ir skirto ES lygmens finansavimo. Vietoj to Komisija pasiūlė retorinį pritarimą, pavaizduotą kaip kryptį, o įgyvendinimo atsakomybę tyliai perkeldama valstybėms narėms – tai modelis, dėl kurio kyla pavojus susiskaidžius standartams ir nevienodai pažangai visoje Europoje. Perėjimo pripažinimas nėra tas pats, kas įsipareigojimas jį įgyvendinti: politinė kryptis be teisės aktų, finansavimo ir termino dar nėra pereinamojo laikotarpio planas.
Visą tą laiką Europos ūkininkavimo sistemų realybė nesikeičia. Milijonai vištų ir toliau praleidžia savo gyvenimą tokiuose mažuose narvuose, kad negali visiškai išskleisti sparnų, o kiaulės lieka įkalintos dėžėse, vos didesnėse už jų pačių kūną.
Neveiklumas išaugo taip žiauriai, kad dabar šis klausimas peržengia politiką ir į teismus. Europos Sąjungos Teisingumo Teismas sutiko surengti bylos nagrinėjimą narvelio amžiaus piliečių komitetui ir gyvūnų apsaugos organizacijoms, ginčijančioms Komisijos neveikimą. Tai pirmas kartas, kai ES aukščiausiojo teismo buvo paprašyta išnagrinėti, ar Komisija tinkamai nereagavo į Europos piliečių iniciatyvą.
Tai nebėra vien gyvūnų gerovės klausimas. Kyla klausimas, ar demokratinis dalyvavimas Europoje dar ką nors reiškia.
Piliečiai buvo skatinami įsitraukti į Europos projektą. Jie organizavosi tarpvalstybiniu mastu, rinko parašus ir naudojo pačios ES sukurtus demokratinius mechanizmus. Jiems buvo pasakyta, kad jų balsas yra svarbus. Tačiau po daugelio metų apie 300 milijonų gyvūnų visoje Europoje lieka įkalinti narvuose, o žadėta reforma kaupia dulkes.
Taip pat yra platesnis politinis klausimas, susijęs su Komisijos nariu Olivéru Várhelyi. Daugelį metų Briuselyje jis buvo plačiai vertinamas kaip ištikimas Viktoro Orbáno atstovas Europos Komisijoje – „Orbano žmogus Briuselyje“, kaip jis dažnai buvo apibūdinamas.
Teisiškai Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen turi teisę prašyti Komisijos nario atsistatydinimo, tačiau nėra daug precedentų, kad būtų panaikintas atskiras Komisijos nario kadencijos vidurkis.
Tačiau Europa dabar išgyvena kitokią politinę akimirką. Keičiasi sąlygos ir globėjai, kurie kadaise saugojo Várhelyi, taip pat kantrybė Komisijos nariams, kurie nevykdo pagrindinių viešųjų įsipareigojimų
Dėl to Briuselyje neišvengiamai kyla sudėtingų klausimų. Kodėl vienas iš politiškai jautriausių ES portfelių turėtų likti Komisijos nario, kurio valdžia ir sprendimai vis labiau tikrinami, rankose? Ir kiek ilgiau Komisija gali ginti nuolatinį delsimą vykdyti įsipareigojimą, kurį ji viešai prisiėmė milijonams Europos piliečių?
Jei ES tikrai nori atkurti pasitikėjimą savo institucijomis, ji negali toliau laikyti atskaitomybės neprivaloma.
Europai nereikia dar vienerių metų konsultacijų, veiksmų planų ir procedūrų delsimo dėl narvų. Tam reikia teisės aktų. Ir jei Komisijos narys Várhelyi negali arba nepadarys reformos, kuri jam buvo patikėta prižiūrėti, Komisija turėtų pradėti skubiai klausti, ar gali kas nors kitas.
Pasidalinkite šiuo straipsniu:
