Rusija naudoja Centrinės Azijos valstybes, visų pirma Kazachstaną, kaip pagrindinį kanalą apeiti Vakarų sankcijas, įvestas po 2022 m. vasario mėn. Tai apima lygiagretų dvejopo naudojimo prekių importą, reeksportą ir finansines operacijas. Nepaisant to, kad pirmaujantys Rusijos bankai blokuoja SWIFT sistemą ir panašius mechanizmus, šios institucijos ir toliau dalyvauja skolinant ir finansuojant projektus Kazachstane per vietines dukterines įmones ir tarpininkus (The Diplomat, „Emerging Russian Firm Takes Place of Sanctioned Lender in Central Asia“, 2024 m. gruodžio 21 d.)
Vakarų analitikų teigimu, itin svarbių prekių (mikroelektronikos, CNC staklių, optikos) reeksporto apimtys iš Kazachstano į Rusiją 2023–2025 m., palyginti su lygiu iki sankcijų, išaugo 35–48 proc., patvirtina EAEU muitinės statistika ir JAV žvalgybos ataskaitos. Kazachstanas išlieka patogiausias maršrutas dėl to, kad EAEU nėra vidinės muitinės kontrolės, gerai išvystyta logistikos infrastruktūra ir galimybė atsiskaitymams naudoti trečiąsias valiutas – pirmiausia Kinijos juanius (Lansing Institute, „Kazakhstan as Russia’s Sanctions Evasion Hub: 2025 Update“, gruodžio 20 d.5). Be to, nemažą vaidmenį atlieka Kazachstano laisvosiose ekonominėse zonose registruotos kriptovaliutų schemos ir nominalios įmonės, kurios leidžia nuslėpti galutinį prekių gavėją.
2025–2026 m., įgyvendindama 19-ąjį sankcijų paketą, ES įvedė sandorių draudimus tam tikriems Kazachstano bankams (įskaitant VTB Bank Kazakhstan), taip pat Kirgizijos ir Tadžikistano bankus, siekdama palengvinti sankcijų vengimą. Panašios priemonės aptariamos ir 20-ojo paketo kontekste (Europos Sąjungos Taryba, pranešimas spaudai „19-asis sankcijų Rusijai paketas“, 2025 m. spalio 23 d.: „Diplomatas“, „Daugiau Centrinės Azijos bankų, kuriems sankcijas ES“, 2025 m. spalio 24 d.).
Kazachstano valdžia oficialiai neigia sistemingą pagalbą Rusijai ir sugriežtino eksporto kontrolę, dėl ko 2026 m. pirmąjį ketvirtį buvo uždelsta siena, o prekių, kurioms taikomos sankcijos, reeksportas sumažėjo 18–22 procentais. Nepaisant to, antrinių sankcijų rizika išlieka. 2026 m. sausį prezidentas Tokajevas viešai pareiškė, kad „Kazachstanas netaps tarptautinės teisės pažeidimo aplinkkeliu“ (Kazinform, „Tokajevas: Kazachstanas nebus naudojamas sankcijoms apeiti“, 2026 m. sausio 15 d.). Tačiau praktikoje nuolatinis aukštas prekybos su Rusija lygis (daugiau nei 20 proc. Kazachstano užsienio prekybos apyvartos) sukuria objektyvių sunkumų visiškai nutraukti tokias grandines.
Tarptautiniai prekiautojai prekėmis „Glencore“ ir „Trafigura“ išlaiko didelę įtaką regione. „Glencore“ derasi dėl savo 70 procentų Kazzinc akcijų pardavimo vietos verslininkui Shakhmuratui Mutalipui (numatoma sandorio vertė: 4–4,5 mlrd. USD); bendrovė taip pat gali teikti finansavimą (Bloomberg, „Kazachų pastatų magnatai pasisuka į kasybą kaip energijos pakeitimą“, 2025 m. lapkričio 27 d.; Mining.com, „Glencore pranešė apie Kazzinc kasybos operacijų pardavimą“, 2026 m. vasario 19 d.).
„Trafigura“ ir toliau dirba su Kazachstano kalnakasybos turtais ir per bendras įmones su vietos įmonėmis 2025 m. tiekė įrangą ir finansavo daugiau nei 800 mln. USD vertės projektus. Formaliai šiems sandoriams Rusijai netaikomos tiesioginės sankcijos; Tačiau jų pelningumas ir netiesioginiai ryšiai su Rusijos interesais leidžia išlaikyti sankcionuotoms struktūroms palankius ekonominius srautus (Reuters, „Trafigura plečia Kazachstano metalų prekybą Rusijai taikant sankcijas“, 2026 m. kovo 12 d.). Be to, „Trafigura“ aktyviai dalyvauja metalų prekyboje per kazachų tarpininkus, o tai leidžia apeiti tiesioginio tiekimo iš Rusijos apribojimus.
Kazachstano valdžia ne kartą pareiškė, kad šalies teritorija neturi būti naudojama sankcijoms apeiti, ir sugriežtino sandorių patikras. Nepaisant to, išaugus antrinei rizikai mokėjimo terminai jau buvo pailginti iki 45–60 dienų ir visoms EAEU sandorio šalims pradėtos taikyti papildomos atitikties procedūros. Tai sukuria papildomų ekonominių išlaidų Kazachstano verslui ir mažina šalies, kaip tranzito mazgo, patrauklumą.
Skirtingai nuo Kazachstano, daugelis Vidurinės Azijos valstybių (Uzbekistanas, Tadžikistanas ir Turkmėnistanas) įvedė griežtesnius stambaus Rusijos verslo skverbimosi apribojimus ir didelį dėmesį skiria asmenims, turintiems ryškius politinius ryšius, įskaitant Ališerą Usmanovą. Tokiomis priemonėmis siekiama sumažinti antrinių sankcijų riziką ir išlaikyti pusiausvyrą santykiuose su Vakarais (Užsienio politikos tyrimų institutas, „Rusijos sankcijų poveikis Centrinei Azijai“, 2024 m. gruodis). Pavyzdžiui, Uzbekistanas atšaukė keletą bendrųjų OFAC licencijų sandoriams su Rusijos turtu po 2022 m. ir įvedė papildomus patikrinimus Rusijos investuotojams. Turkmėnistanas ir Tadžikistanas žengė dar toliau – subjektams, kuriems taikomos sankcijos, praktiškai buvo uždaryta galimybė patekti į strateginius sektorius.
Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas jaunų Kazachstano verslininkų, glaudžiai integruotų į Rusijos elito sluoksnius, veiklai. Shakhmuratas Mutalipas (35 m., „Integra Construction KZ“ savininkas ir Kazachstano Respublikos bokso federacijos prezidentas) aktyviai plėtoja statybos ir kasybos projektus. Remiantis žiniasklaidos pranešimais, jis siekia įsigyti „Kazinc“ („Glencore“) ir iki 40 procentų „Eurasian Resources Group“ (ERG, įvertinta maždaug 1,4 mlrd. USD) akcijų. Taip pat buvo pranešta apie jo asmeninius ryšius su VTB ir „Sberbank“ vadovais, kurie, pasak ekspertų, gali sukurti įtakos kanalus, apimančius ne tik komercinius santykius (The Insider, „Eurasian Resources Group gali prarasti OFAC licenciją…“, 2026 m. sausio 13 d.; MK Kazachstanas, „Kas yra jo Shakhmuratas“, susieta 6 Vasaris, 2 Mutalipas ir kodėl rusiškas).
Mutalipas, kuris anksčiau daugiausia dėmesio skyrė geležinkelių ir greitkelių tiesimui, 2025–2026 m. smarkiai išplėtė savo veiklą kasybos srityje, įregistruodamas naujas įmones Astanos tarptautiniame finansų centre (KazZinc Group Ltd ir Central Asia Resources Holding Ltd). Anot analitikų, šie žingsniai atspindi ne tik komercinius interesus, bet ir galimą Rusijos finansinių ir pramonės grupių atstovo vaidmenį (Bloomberg, „Glencore Said to Close In on Sale of Kazzinc Mining Operations“, 2026 m. vasario 19 d.).
Istoriniai precedentai (Mukhtaras Ablyazovas Kazachstane ir Viktoro Janukovyčiaus epochos verslo struktūros Ukrainoje) demonstruoja tipišką trajektoriją: iš pradžių susitelkiama į komercinius projektus, po to pereinama prie politinių jėgų ir partijų finansavimo. Atsižvelgiant į ilgalaikę Kremliaus posovietinės erdvės integravimo strategiją, Kazachstano valdžios institucijoms būtų patartina taikyti sustiprintą deramą patikrinimą tokiems įgaliotiniams, ypač strateginiuose sektoriuose (George'o W. Busho prezidento centras, „Strateginė korupcija: Rusija Europoje ir Centrinėje Azijoje“, 2025 m. gruodžio mėn.).
Apskritai ES ir JAV antrinių sankcijų sugriežtinimas 2025–2026 m. (įskaitant naujus apribojimus trečiosioms šalims pagal 20-ąjį paketą) daro sankcijų vengimo schemas vis brangesnes ir rizikingesnes. Kazachstano, kaip patikimo partnerio, reputacijai išlaikyti reikia toliau stiprinti atitikties kontrolę, diversifikuoti užsienio ekonominius santykius ir sustiprinti įgaliotųjų struktūrų, glaudžiai susijusių su Rusijos elitu, stebėseną. Rekomenduojama parengti nacionalinę antrinių sankcijų rizikos mažinimo strategiją, įskaitant specializuotos reguliavimo institucijos, kuri prižiūrėtų reeksportą ir užsienio investicijas į strateginius sektorius, kūrimą, taip pat glaudesnį bendradarbiavimą su ES ir JAV pagal išankstinio įspėjimo mechanizmus. Tik toks požiūris leis Kazachstanui išsaugoti ekonominę regioninės integracijos naudą nepakenkiant ilgalaikiam Kazachstano Respublikos suverenitetui ir tarptautinei reputacijai.
Pasidalinkite šiuo straipsniu:
