2025 m. Rugpjūčio 1 d. Portugalijos vyriausybė paskelbė pareiškimą „didelius susirūpinimą“ dėl Europos Komisijos pasiūlymo peržiūrėti tabako apmokestinimo direktyvą (2011/64/ES). Komisija pristatė savo paketą 2025 m. Liepos 16 d., Įskaitant apdirbto tabako akcizų taisyklių atnaujinimus, akcizų įstatymų pakeitimą ir planą nukreipti dalį tabako mokesčių pajamų į ES biudžetą. Lisabonoje teigia, kad reformos gali pakenkti žalos mažinimo pastangoms, paskatinti nelegalią prekybą ir nukreipti milijardus eurų iš nacionalinių kasų.
Lisabona priešinasi abiem EB pasiūlymams peržiūrėti su nikotinu susijusius įstatymus ir 15% papildomą mokestį (TEDOR), kad būtų gauta daugiau pajamų, susijusių su kitos ilgalaikio biudžeto rėmais. Portugalija nėra pirmoji ES valstybė narė, išreiškusi konkrečias išlygas prieš EB planus, kad būtų perkeltas tabako ir nikotino gaminius. Anksčiau liepą Švedijos finansų ministrė Elisabeth Svantesson viešai pasmerkė Europos Komisijos siūlomą tabako apmokestinimo direktyvą (TED), pavadindama ją „visiškai nepriimtina“ Švedijos vyriausybei.
Ji prieštaravo planams, kurie žymiai padidins mokesčius už „White SNUS“, „Heated Tabacco“ ir kitus nikotino produktus bei pasiūlymus, kurie nukreipia mokesčių pajamas į ES biudžetą, o ne valstybes nares. Ji reikalavo, kad kiekviena ES šalis turėtų laisvai apmokestinti produktus pagal santykinį kenksmingumą, o pajamos išliks nacionalinės ir okozijos pažįstamiems Portugalijos klausimams.
Italija, Graikija ir Rumunija taip pat išreiškė pasipriešinimą Komisijos planams.
Trys Lisabonos prieštaravimai
Portugalijos pareiškime apibendrinami trys prieštaravimai Komisijos projekto direktyvai:
- Lygus cigarečių ir mažiau kenksmingų produktų apmokestinimas. Komisija nori taikyti tas pačias apmokestinimo taisykles visiems „rūkymo“ produktams. Lisabona mano, kad mažiau kenksmingų alternatyvų, tokių kaip e -cigaretės ar šildomas tabakas, turėtų būti apmokestinamos mažiau, kad rūkalius būtų skatinami pereiti, nes mokesčiai yra skirti atgailauti.
- Neteisėtos prekybos rizika. Didesni akcizai neišvengiamai padidins mažmenines kainas. Portugalija perspėja, kad tai pastūmės daugiau vartotojų į neteisėtus kanalus, nurodydami šalis, kur staigūs žygiai jau paskatino nelegalią prekybą.
- Nacionalinių mokesčių pajamų praradimas. Komisija taip pat siūlo perduoti dalį tabako ir mokesčių pajamų iš valstybių narių į Sąjungos biudžetą. Portugalijos vertinimu, dabartinis projektas gali kainuoti iki 1,5 milijardo eurų Nacionalinėse pajamose ir sako, kad derėsis, kiek pajamų yra skirta Briuseliui derybų metu Multitilecal Financial Scraphit 2028–2034.
Pertvarkymas nėra sprendimas
Komisijos reformų paketą siekiama suderinti tabako apmokestinimą Europos plaka vėžio planas. Anot ES vykdomosios valdžios, peržiūra atnaujintų pagaminto tabako akcizų taisykles, kurios nuo 2010 m. Nebuvo iš esmės peržiūrėtos, ir suderins jas su viešosios ir sveikatos tikslais. Briuselis teigia, kad esami minimalūs mokesčių tarifai prarado trauką, nes nacionaliniai mokesčiai jau yra didesni; Rūkymo paplitimas išlieka apie 24 proc. Ir nepakankamai greitai mažėja, kad pasiektų ES tikslą sumažinti tabako vartojimą iki 5 proc. Iki 2040 m. Nauji produktai pateko į rinką, o nuolatinė neteisėta prekyba pabrėžia, kad reikia modernizacijos mokesčių, susijusių su klientais.ec.europa.eu.
Komisija taip pat bando paįvairinti savo pajamų šaltinius. Pagal savo išteklių pasiūlymą, dalis minimalaus akcizo mokesčio už tabaką finansuotų ES biudžetą. KPMG santrauka pažymi, kad tabako akcizo pareigų šaltinis (TEDOR) reikalautų, kad valstybės narės įneštų 15 % pajamų, gautų taikant minimalų akcizų normą pagamintam tabakui ir susijusiems produktams su ES biudžetu. Šiai priemonei reikės vieningo patvirtinimo Taryboje ir, jei ji būtų priimta, ji būtų taikoma nuo 2028 m. Sausio 1 d.
Portugalijos finansų ministerija baiminasi, kad nukreipiant tokias pajamas gali žymiai sumažinti nacionalines mokesčių pajamas. Todėl Lisabona ketina išnagrinėti priemonę MFF 2028–2034 m. Derybose, kuriose diskutuojami dėl nuosavybės išteklių pasiūlymų kartu su išlaidų prioritetais.
Per didelis visos pramonės apmokestinimas kelia pavojų tūkstančiams darbo vietų, skatina augti neteisėtą prekybą ir galiausiai kenkia visuomenės sveikatai. Tiems, kurie pasisako už mažesnės rizikos alternatyvas ir moksliškai palaiko žalos mažinimą, yra neproduktyvūs, kad būtų galima nustatyti tuos pačius mokesčių tarifus tradicinėms cigaretėms ir mažiau kenksmingi nikotino produktai.
Komisijos pasiūlymą dabar nagrinės Taryba ir Europos Parlamentas. Valstybės narės turi vieningai susitarti dėl naujų nuosavybės išteklių sistemos. Artėjančios derybos patikrins, ar ES vyriausybės gali subalansuoti Sveikatos politikos ambicijosAr Fiskalinis suverenitetas ir Rinkos realybės judant link tabako be Europos tikslo.
Paveikslėlis: Mokesčių komisaras Wopke Hoekstra
Pasidalykite šiuo straipsniu:
