Ursula von der Leyen pasiūlymas dėl Europos pergardinimo yra ir transformacinis pasiūlymas pakeisti Europos karinę struktūrą, ir reaguoti į naująją geopolitinę realybę. Pasiūlymas, skirtas 800 milijardų eurų karinei plėtrai, yra atsakymas tiek į Rusijos karą Ukrainoje, tiek mažinant Amerikos saugumo garantijas. Tačiau dėl visos didžiosios retorikos iniciatyva susiduria su keliais praktiniais iššūkiais, kylančiais dėl finansinių problemų, taip pat politinių komplikacijų ir pramonės kliūčių, kurios galėtų iš esmės pakenkti jos veiklos sėkmei, Rašo dr. Imran Khalid.
Ji įvardija iniciatyvą kaip pagrindinį tašką, kuris nustato Europos gynybos nepriklausomybę – strateginę autonomiją. Jos vizija yra įtikinama, tačiau norint ją paversti realybe, reikės įveikti keletą ekonominių, politinių ir logistinių kliūčių. Iniciatyva siekiama sumažinti priklausomybę nuo JAV ginklų, plėtojant ES gynybos gamybos galimybes ir kuriant valstybių narių bendradarbiavimo viešųjų pirkimų iniciatyvas. Anot Von der Leyeno, ši strategija padidintų Europos karinę pasirengimą, tuo pačiu teikdama Ukrainą nuolatinį ginklų pristatymą.
Vis dėlto šios vizijos praktiškumas toli gražu nėra garantuotas, nes reikalauja išspręsti reikšmingas struktūrines ir politines kliūtis Europos Sąjungoje. Pirma, kyla finansavimo klausimas. ES pažadėjo milžiniškus finansinius įsipareigojimus, tačiau ji nenurodo savo finansavimo šaltinių. Planas surinkti pinigus per kapitalo rinkas kartu su išimtimis nuo ES fiskalinių taisyklių, kad susidurtų su didžiuliu pasipriešinimu. Kelios šalys susiduria su ekonomine įtampa nuo skolų lygio, todėl prieštarauja daugiau išleisti karinėms programas, o ne vidaus programas. Italijos vyriausybė išreiškė pasipriešinimą Briuseliui kontroliuoti finansus, o anksčiau ji rėmė bendrų skolinimosi platformų planus.
Dabartinė Europos gynybos pramonės sistema yra didelė kliūtis sėkmingai vykdyti. Ji teigia, kad siekiant patenkinti esamus poreikius, Europos gynybos gamyba turėtų būti sustiprinta per „Europos perkant“. Tačiau ji pamiršta, kad Europos gynybos gamintojai turi fragmentišką veiklą-pagal skirtingas nacionalines taisykles ir viešųjų pirkimų politiką-neturėdami pakankamai gamybos galimybių, kad būtų pasiekti greitai stebimi tikslai, išdėstyti jos plane. Von der Leyenas verčia Europą sutelkti dėmesį į vidaus gynybos produktų pirkimą, tačiau žemyne nėra pakankamai gynybos gamybos pajėgumų, kad būtų galima įvykdyti agresyvių planų tvarkaraščius.
Jungtinės Valstijos gauna naudos iš savo konsoliduoto ir efektyvaus karinio-pramoninio komplekso, nes jo gynybos gamintojai veikia pagal vieningą sistemą. Europos gynybos gamintojai dirba pagal įvairias nacionalines taisykles ir viešųjų pirkimų procedūras, kurios skiriasi viena nuo kitos. Norint išplėsti gamybą, reikės precedento neturinčio koordinavimo, ilgalaikių finansinių garantijų ir įveikti biurokratinę inerciją, kuri ilgą laiką kankino Europos gynybos iniciatyvas. Tada kyla politinės sanglaudos klausimas, kuris reiškia didelę problemą. Europos gynybos komisaras pabrėžė Europos vienybę, tačiau jau atsirado politinis susiskaldymas tarp valstybių narių. Rusijai palankios Vengrijos ir Slovakijos vyriausybės atkakliai blokavo Ukrainos ginklų pristatymus, nepaisant vykstančios Rusijos agresijos.
Dabartinis karinės pagalbos ES ir Vengrijos atmetimas atskleidžia nuolatinius ideologinius susiskaldymus, kurie neleidžia blokuotiems veiklumo veiklai kaip vieningas vienetas. Ispanijos „gynybos“ apibrėžimo išplėtimas, įtrauktas į kibernetinį saugumą ir klimato veiksmus, prieštaravo aukščiausių ES pareigūnų, kurie tai vadina „gynybos plovimu“, priešinimosi. Politiniai nesutarimai tarp valstybių narių rodo dideles įgyvendinimo kliūtis, keliančias pavojų pergardinimo plano sėkmei. Pagrindinė von der Leyeno strategijos problema iškyla iš jos įsitikinimo, kad Europa gali sukurti patikimą karinę-pramoninę bazę tuo pačiu metu, kai ji teikia Ukrainai karo paramą. Buvo pasiūlytas bendras ES-Ukrainos gynybos koordinavimo mechanizmas, kuris integruotų Kijį į Europos gynybos tiekimo grandinę. Karinės gamybos inovacijos Ukrainoje buvo įspūdinga, tačiau pagreitėjusį greitį sujungė savo gynybos sektorių su Europos rinkomis, sukels didžiulį sudėtingą iššūkį.
Standartizacijos procedūrų įgyvendinimas kartu su kokybės užtikrinimo protokolais ir saugumo patikros procesais taps būtini, kai įgyvendinant veiksmingą karo laikų koordinavimą praktiškai sunku. Be to, Von der Leyeno požiūris atskleidžia ideologinį šališkumą – tokį, kuris prioritetą teikia Europos strateginei savarankiškumui pragmatinių svarstymų kainai. Dabartinis politinis klimatas po Trumpo sugrįžimo į Baltuosius rūmus sustiprino Europos politikų norą sumažinti priklausomybę nuo JAV karinės paramos. Tačiau šiuo metu tiesioginis atsiribojimas nuo Amerikos gynybos technologijų ir viešųjų pirkimų tinklų yra tiesiog nepraktiška.
Didžioji dalis Europos karinės infrastruktūros labai priklauso nuo Amerikos gynybos sistemų, todėl visišką Europos gynybos nepriklausomybę sukuria procesą, kuriam reikės kelių dešimtmečių, o ne kelerių metų. Matyt, nepaisant esamų jo iššūkių, planas taip pat teikia keletą akivaizdžių pranašumų. Europos gynybos pramonės augimas įgyvendinant šią iniciatyvą suteiktų ekonominių pranašumų, sukuriant užimtumo galimybes ir tobulinant technologinę plėtrą. Bendras viešųjų pirkimų metodas padidintų veiklos efektyvumą ir finansines santaupas, tuo pačiu išsprendžiant esamas problemas, susijusias su dublikatais ir neefektyvia nacionalinės gynybos politika. Iniciatyva sumažinti Europos priklausomybę nuo JAV atitinka dabartinius geopolitinius modelius, nes Europos tautos vis dar nėra aiškios apie būsimus Amerikos saugumo įsipareigojimus.
Vis dėlto dabartinė Europos perdarymo iniciatyva yra drąsi, bet labai ydinga siekis. Yra pagrįsta priežastis norėti sukurti Europos gynybą, tačiau atrodo, kad planas yra labiau orientuotas į politiškai nei orientuotas į operaciją. Jei nėra praktinių būdų, kaip susidoroti su finansinėmis, pramoninėmis ir politinėmis kliūtimis, tai bus tik dar viena didžiulė Europos vizija, kuri žlugs tikrovės akivaizdoje. Europos lyderių iššūkis yra ne tik dosnūs išlaidų pranešimai, bet ir įsitikinti, kad šie planai yra paversti realiomis karinėmis galimybėmis. Jei Von der Leyeno strategija bus sėkminga, tada nepakaks didžiulio pareiškimų, o tai yra esminis permąstymas, kaip Europoje reikalingas gynybos bendradarbiavimas, viešieji pirkimai ir strateginis planavimas. Von Der Leyeno strategijos sėkmė reikalauja esminių Europos bendradarbiavimo Europos gynybos pokyčių kartu su viešųjų pirkimų metodais ir strateginio planavimo metodais.
Pasidalykite šiuo straipsniu:
ES reporteris skelbia straipsnius iš įvairių išorinių šaltinių, kurie išreiškia platų požiūrių spektrą. Šių straipsnių pozicijos nebūtinai yra ES reporterio. Šis straipsnis buvo parengtas padedant AI įrankiams, su galutine peržiūra ir redagavimais, kuriuos atliko mūsų redakcija, siekiant užtikrinti tikslumą ir sąžiningumą.
