Kai Europos Sąjunga ruošia kitą ilgalaikį biudžetą, vienas tyliausių degių pasiūlymų Briuselyje nėra susijęs su gynybos, klimato ar migracijos, tačiau tabaku.
Įklijuota į Vokietijos parlamento ryšių palaikymo ataskaitą yra viena, stipri linija: Europos Komisija tiria ES masto tabako mokestį kaip naują biudžeto „savo šaltinį“. Tai, kas skamba kaip administracinė išnaša, galėtų uždegti pagrindines diskusijas dėl apmokestinimo, suvereniteto ir visuomenės sveikatos.
Pajamų gelbėjimo linija ar politika per didelė?
Europos Komisijos ketinimas yra aiškus: išplėskite tabako akcizų direktyvą (TED), paskutinį kartą atnaujintą 2011 m., Ir naudokite su tabaku susijusias pajamas, kad sumažintumėte valstybių narių įmokas į ES biudžetą. Atlikus nutekėjusius vidinius vertinimus, cigarečių mokesčiai gali išaugti iki 139%, tabako ridenimo tabaku 258%, o naujos rinkliavos gali būti taikomos VAPES, šildomam tabakui ir nikotino maišeliams.
Dvigubas argumentas yra įtikinamas: ne tik tokios priemonės būtų patikimas pajamų srautas, skirtas pareikšti ES prioritetus, įskaitant gynybą, ekologišką perėjimą ir padidėjimą, tačiau jie taip pat galėtų suteikti didelę naudą visuomenės sveikatai, kad būtų galima atsisakyti rūkymo per aukštesnes kainas.
Bet ne kiekvienas kapitalas sutinka. Visų pirma Švedija tapo aršiausiu priešininku.
Švedija stumia atgal: „nepriimtina“
Švedijos finansų ministrė Elisabeth Svantesson (nuotraukoje) kategoriškai atmetė pasiūlymą. „ES visame tabako ir tabako gaminių mokesčių padidėjimas būtų visiškai nepriimtinas“, – pasakojo ji „Swedish Press“ ir pridūrė:
„Akivaizdu, kad mokesčių pajamos turėtų būti naudingos Švedijai, o ne eiti į ES biurokratiją“.
Įraše „X“ (buvęs „Twitter“) „Svantesson“ padvigubėjo:
„(Švedijos) vyriausybė nori, kad kiekviena ES šalis galėtų apmokestinti tabaką ir nikotiną, remdamasis jos santykiniu kenksmingumu. Ir mums akivaizdu, kad mokesčių pajamos turėtų būti naudingos Švedijai, o ne eiti į ES biurokratiją“.
Jos komentarai pabrėžia gilesnius nacionalinius rūpesčius – ne tik apie pinigus, bet apie tai, kaip Briuselis vis labiau diktuoja politines sritis, kurias kažkada pavydi saugo valstybės narės.
Švedija yra ypač jautri dėl savo kultūrinio prisirišimo prie SNUS – drėgno burnos tabako gaminio, uždrausto visame ES, tačiau atleidžiamas iš Švedijos. Daugelis švedų mano, kad tai yra žalos mažinimo sėkmės istorija. Idėja, kad Briuselis apmokestinamas, ji laikoma tiesioginiu įžeidimu.
Šalis pasirinko save kaip tabako žalos mažinimo modelį, nurodydama tik 5% rūkymo procentą ir sumažėjusio su rūkymu vėžio sumažėjimu.
Sveikata ir žala: daugiau nei tik pajamos
Pasiūlymo rėmėjai pabrėžia ES pareigą apsaugoti visuomenės sveikatą. Tabakas išlieka pagrindine išvengiamos mirties priežastimi ES ir reikalauja beveik 700 000 gyvybių kasmet. Įrodyta, kad mokesčių padidinimas sumažina vartojimą, ypač tarp jaunesnių žmonių.
Vis dėlto pasiūlymo kritikai teigia, kad politikai trūksta niuansų. Kai kuriuose nikotino produktuose, tokiuose kaip SNU ar kai kurie VAPE, gali būti žymiai mažesnė rizika sveikatai nei cigaretės. Taikant tą patį apmokestinimą visuose produktuose, tai gali trukdyti sumažinti žalos mažinimą.
„Dramatiškai padidinti SNU mokestį bus mirtinas smūgis mažinant tabaką ir gali priversti vartotojus grįžti prie rūkymo“, – perspėjo „Euforsnus“ įkūrėjas Bengt Wiberg.
Net Europos Parlamente yra raginimų labiau lanksčiau.
„ES tabako produktų direktyva suteikia pagrindą reguliuoti VAPGING ir kitus produktus … Taigi, mes abu galime padidinti visuomenės sveikatą ir pateikti alternatyvas kenksmingesniems produktams“, – sakė Švedijos MEP Jessica Polfjärd (EPP).
Kontrolės politika
Siekdamas sėkmės, bet koks TED pakeitimas turi laimėti vieningą visų 27 valstybių narių pritarimą. Nors Vokietija, Prancūzija, Ispanija ir kiti palaiko, tokios šalys kaip Švedija, Italija, Graikija ir Rumunija greičiausiai priešinsis. Jiems klausimas yra ne tik sveikata ar pajamos, bet ir nacionalinės autonomijos panaikinimas apmokestinant.
Tačiau Komisija peržiūri tabako akcizų reformą kaip platesnės misijos dalį: modernizuoti pasenusias taisykles, suderinti sveikatos standartus ir artimas spragas, leidžiančias tarpvalstybinį kontrabandą ir mokesčių arbitražą.
Argumentai už ir trūkumus – subalansuotas knyga
Argumentai:
– Stabilios ES pajamos finansuoti tarpvalstybinius prioritetus
– Aukštesnės kainos, siekiant sumažinti rūkymo procentą
– Reguliavimo paritetas visose valstybėse narėse
– Naujų nikotino produktų apmokestinimas uždaro spragas
– nauda sveikatai tiek vartotojams, tiek ne vartotojams
Trūkumai:
– Nacionalinis mokesčių suverenitetas susilpnėjo
– Didžiulis neteisėtos prekybos ir nusikalstamumo padidėjimas
– regresyvus poveikis mažas pajamas gaunantiems rūkaliams
– žalos mažinimo produktai, traktuojami kaip cigaretės
– Pagrindinių valstybių narių politinis pasipriešinimas
Tiek vartotojams, tiek ne vartotojams
Rūkaliams ir nikotino vartotojams padariniai yra nevienodi. Viena vertus, aukštesnės kainos gali būti baudžiamos, ypač jei mažesnės rizikos alternatyvos yra apmokestinamos kaip tradicinis tabakas. Kita vertus, aiškesnės taisyklės ir konkrečiai produkto mokesčiai gali paremti mesti ir pakeisti strategijas.
Tuo tarpu ne vartotojai gauna naudos iš sumažėjusio naudotų poveikių, mažesnių sveikatos priežiūros išlaidų ir sumažintos visuomenės naštos. Bet net jie gali Balką Briuselyje išplėsti savo fiskalinį pasiekiamumą taip, kad politinė kontrolė atitolintų nuo nacionalinių parlamentų.
Išvada: Sąjunga kryžkelėje
ES tabako mokesčių pasiūlymas yra daugiau nei sveikatos priemonė. Tai referendumas apie Europos ateitį – kiek kontrolės Briuselis turėtų turėti dėl pajamų, reguliavimo ir asmeninio piliečių pasirinkimo.
Ar į pasiūlymą bus įtrauktos drožlės, lankstumas ar pajamų pasidalijimo susitarimai, skirti laimėti prieš laikiklius? O gal nacionalinė opozicija užges planą, kol jis net nepasieks Parlamento aukšto?
Kaip ir visuose dūmuose, kur yra šiluma, ten yra trintis – ir Briuselis tvirtina ugnį.
EB atstovas atsakė į ES reporterio klausimą, ar Komisijos pasiūlyme bus tabako rinkliavos, teigdamas, kad jie „neturi komentarų ir daugiau informacijos, kuria šiuo metu bus galima pasidalyti“.
Pasidalykite šiuo straipsniu:
