Remiantis nauju Fraunhoferio instituto tyrimu, sparčiai besiplečianti neteisėta vienkartinių elektroninių cigarečių rinka kenkia Europos reguliavimui, skatina jaunimą siautėti ir vyriausybei kainuoja nemažas mokestines pajamas.
Tyrimas išryškina didėjantį susirūpinimą, kad Europos reguliavimo sistema stengiasi neatsilikti nuo populiarėjančio vienkartinių garų gaminių, kurių daugelis pažeidžia galiojančias Europos Sąjungos taisykles.
Tyrimas, kurį užsakė strategijos konsultavimo įmonė SKR ir pristatytas Briuselyje, rodo, kad didelė vienkartinių garų rinkos dalis dabar veikia toje srityje, kurią mokslininkai apibūdina kaip „nereguliari rinka“ — produktai, parduodami nesilaikant ES Tabako gaminių direktyvoje (TPD) nustatytos reguliavimo sistemos.
Numatoma, kad neteisėta rinka, kurios vertė 2026 m. siekė 6,6 mlrd. eurų, iki 2030 m. padidės iki 10,8 mlrd. Šie skirtumai ir atotrūkis tarp valstybių narių sukuria pilkąsias zonas, kuriose gali klestėti nelegali prekyba. Kinija yra pagrindinis ES skysčių importo šaltinis.
Pristatymo maršrutai tiesioginiams užsakymams internetu Kinijoje
Ataskaitoje teigiama, kad pristatymai dažniausiai vykdomi geležinkelių ir jūrų maršrutais. Jūrų kroviniais į Roterdamo, Antverpeno ir Hamburgo uostus atplaukė 30 mln. 2024 m. per savaitę buvo atvežta apie 30 000 konteinerių, o Airija ir Nyderlandai yra pagrindiniai garinimo produktų pirkėjai, kurie tiekia likusią ES dalį.
Europos Komisijos skaičiavimais, 2024 metais iš Kinijos į Europos Sąjungą buvo išsiųsta beveik 800 mln.
2025 m. liepos viduryje Belgijos centrinė ekonomikos taryba (Conseil central de l'économie) perspėjo apie „nekontroliuojamą siuntų antplūdį iš Kinijos“. CCEšiuo metu Belgijos muitinėje kiekvieną dieną deklaruojama iki 4 mln.
Tyrėjai perspėja, kad šios lygiagrečios rinkos augimas kelia susirūpinimą ne tik dėl visuomenės sveikatos, bet ir dėl mokesčių pajamų, reguliavimo vykdymo ir organizuoto nusikalstamumo tinklų plėtros.
Vienkartinis vape buom
Vienkartinės elektroninės cigaretės tapo vienu sparčiausiai augančių nikotino rinkos segmentų Europoje.
Pigūs, ryškių spalvų ir įvairių skonių, šie vienkartiniai prietaisai per pastaruosius kelerius metus išpopuliarėjo, ypač tarp jaunesnių vartotojų.
Tačiau mokslininkai teigia, kad spartus rinkos augimas taip pat sukūrė galimybių reikalavimų neatitinkančių ir galimai nelegalių gaminių patekti į Europą per sudėtingas pasaulines tiekimo grandines.
Fraunhofer tyrimas parodė, kad daugelis produktų šiuo metu yra prieinami Europos rinkose nesilaiko ES taisyklių.
Tarp dažniausiai nustatytų pažeidimų buvo šie:
• viršijant ES ribą – 2ml e-skysčio
• nikotino koncentracija viršija leistiną 20mg/ml ribą
• trūkstami arba neišsamūs įspėjimai apie žalą sveikatai
• nepranešimas institucijoms per ES produktų registravimo sistemą
Tyrėjai perspėja, kad tokie produktai vis labiau matomi keliose ES valstybėse narėse.
Jaunimo prieiga kelia susirūpinimą
Augantis vienkartinių garų populiarumas tarp paauglių tapo vienu kontroversiškiausių rinkos aspektų.
Studijos pristatymo metu SKR AG vadovaujantis partneris Rico atgal teigė, kad tyrimą iš pradžių paskatino susirūpinimas moksleivių garinimu.
„Iš savo dukters išgirdau, kad 12–15 metų mokiniai jau važinėja garais“, – sakė jis per instruktažą.
„Tai man sukėlė rimtų klausimų apie tai, kaip plačiai paplitusi ši rinka.
Vienkartiniai prietaisai dažnai parduodami spalvingose pakuotėse ir saldaus skonio, pavyzdžiui, vaisių, saldainių ar gaiviųjų gėrimų – kritikų teigimu, jie gali būti ypač patrauklūs jauniems vartotojams.
Visuomenės sveikatos ekspertai perspėja, kad ankstyvas nikotino poveikis gali padidinti priklausomybės ir ilgalaikių pasekmių sveikatai riziką.
Vykdymo iššūkiai
Pagal ES Tabako gaminių direktyvakuris visoje Europos Sąjungoje reglamentuoja tabako ir nikotino gaminius, elektroninėms cigaretėms taikomi griežti apribojimai, skirti apsaugoti vartotojus.
Tai apima nikotino stiprumo ribas, e-skysčių kiekio apribojimus ir pranešimo apie gaminį bei įspėjimų apie žalą sveikatai reikalavimus.
Tačiau šių taisyklių vykdymas labai priklauso nuo nacionalinių institucijų ir muitinės agentūrų.
Tyrėjai teigia, kad dėl vis labiau globalėjančio vape tiekimo grandinių pobūdžio sunku stebėti atitiktį.
Už ES ribų pagaminti produktai gali patekti keliais kanalais, įskaitant tarpvalstybinę prekybą, internetines prekyvietes ir mažus nepriklausomus mažmenininkus.
Pranešama, kad kai kuriais atvejais neatitinkantys prietaisai parduotuvėse parduodami atvirai, nepaisant to, kad jie neatitinka ES norminių reikalavimų.
Platesnė neteisėta nikotino rinka Europoje
Nelegalių tabako gaminių atsiradimas vyksta kartu su platesne nelegalaus tabako rinkų plėtra visose Europos dalyse.
Šalyse, kuriose taikomi dideli tabako mokesčiai ir griežti reguliavimo režimai, auga prekyba nelegaliomis cigaretėmis ir padirbtais tabako gaminiais.
Prancūzija šiuo metu turi didžiausią nelegalių cigarečių rinką Europoje.
Naujausi skaičiavimai rodo, kad Prancūzijoje 2024 metais buvo suvartota 18,7 milijardo nelegalių cigarečiųatstovaujanti maždaug 37,6% viso cigarečių suvartojimo. Praktiškai tai reiškia daugiau nei kas trečia Prancūzijoje surūkyta cigaretė gali būti nelegali.
Aukštos mažmeninės kainos – dažnai 11–13 € už pakuotę — sukūrė stiprias paskatas kontrabandos tinklams ir padirbtų prekių gamintojams.
Valdžia praneša, kad organizuotos nusikalstamos grupuotės atlieka svarbų vaidmenį šioje prekyboje, naudodamos kontrabandos kelius, paslėptas gamyklas ir internetinius pardavimo kanalus nelegalių produktų platinimui.
Prancūzijos valdžia išmontavo septynios nelegalios cigarečių gamyklos nuo 2021 mpabrėžiant šių operacijų mastą ir sudėtingumą.
Belgija tampa gamybos centru
Belgija taip pat tapo svarbiu nelegalios tabako gamybos ir platinimo centru.
Muitinės išardytos dvylika nelegalių cigarečių gamyklų 2024 mpo kurio seka dar dešimt uždarymų 2025 m.
Dėl Belgijos centrinės vietos ir plačios transporto infrastruktūros ji patraukli organizuotoms nusikalstamoms grupėms, užsiimančioms tarpvalstybine prekyba žmonėmis.
Pernai per parlamentinę diskusiją Belgijos vidaus reikalų ministras Bernardas Kvintinas citavo federalinės policijos išvadas, leidžiančias manyti, kad darbuotojai kartais įdarbinami per internetinius skelbimus, siūlančius gerai apmokamą darbą užsienyje.
Pranešama, kad kai kuriais atvejais darbuotojai vežami visoje Europoje ir verčiami dirbti nelegaliose cigarečių gamyklose.
Nors didžioji dalis Belgijoje pagaminto padirbto tabako yra skirta eksportui, didėjančios cigarečių kainos taip pat padidino pigesnių neteisėtų alternatyvų paklausą vidaus rinkoje.
„Marlboro“ cigarečių pakelis Belgijoje dabar kainuoja maždaug 12 €maždaug dvigubai didesnę kainą nei prieš dešimtmetį, o nelegalių cigarečių galima parduoti už pusę tokios sumos.
Nyderlanduose pastebimas nelegalių garų antplūdis
The Nyderlandai įvedus griežtus naujus reglamentus, smarkiai padaugėjo nelegalių vape gaminių.
Nyderlandų politika apima:
- a kvapiųjų elektroninių skysčių uždraudimas išskyrus tabako skonį
- a uždraudė prekiauti elektroniniais garais gaminiais
- apribojimai, ribojantys pardavimą specializuotiems tabako mažmenininkams
Valdžios atstovai teigia, kad šios priemonės buvo skirtos mažinti jaunimo vėmimą.
Tačiau vykdymo agentūros praneša apie tai nelegaliai aromatizuoti vienkartiniai garai tebėra plačiai prieinamidažnai importuojamas iš Azijos.
Nyderlandų policija konfiskavo dešimtys tūkstančių nelegalių vape įrenginių pastaraisiais metais, o šalyje taip pat labai padaugėjo nelegalių cigarečių.
Naujausi skaičiavimai rodo, kad apie 17,9 % cigarečių suvartojama Nyderlanduose dabar yra neteisėtamaždaug dvigubai daugiau nei praėjusiais metais.
Mažmenininkai perspėja, kad dėl didėjančio neapmokestintų ir padirbtų produktų prieinamumo teisėtiems pardavėjams tampa vis sunkiau konkuruoti.
Augantis tarpvalstybinis iššūkis
Teisėsaugos institucijos vis dažniau nelegalius tabako ir garų gaminius vertina kaip a visos Europos nusikalstama veikla.
Pagal ES EMPACT programakuri koordinuoja tarpvalstybinius veiksmus prieš organizuotą nusikalstamumą, institucijos pranešė, kad 2023 m.
Operacijos paskatino:
- Visoje Europoje išardytos 68 nelegalios cigarečių gamyklos
- Aptikta 100 pjovimo ir sandėliavimo įrenginių
- Nelegalių cigarečių konfiskuota 790 mln
Valdžios vertinimu, vien tokio nelegalių cigarečių kiekio tiekti pakaktų apie 230 000 rūkančiųjų ištisus metus.
Dėl savo geografinės padėties Belgija dažnai įvardijama kaip pagrindinis tranzito mazgas, jungiantis tiekimo maršrutus iš Rytų Europos ir Azijos su vartotojų rinkomis visoje Vakarų Europoje.
Sudėtinga politinė diskusija
Nelegalių garų gaminių ir nelegalių cigarečių atsiradimas išryškina nikotino rinkų reguliavimo Europoje sudėtingumą.
Elektroninių cigarečių šalininkai teigia, kad garinimo produktai gali turėti įtakos žalos mažinimas suaugusiems rūkaliams, ieškantiems alternatyvų tradiciniam tabakui.
Tačiau kritikai atkreipia dėmesį į didėjantis jaunimo šėlsmas, su vienkartiniais prietaisais susijusios aplinkosaugos problemos ir spartus nelegalių rinkų augimas.
Fraunhoferio tyrime nepriimama pozicijos šiose platesnėse politinėse diskusijose, bet pabrėžiamas didėjantis atotrūkis tarp reguliavimo sistemų ir pokyčių rinkoje.
Europos Komisija svarsto galimus pakeitimus ES tabako gaminių direktyva (TPD)politikos formuotojai susiduria su iššūkiu suderinti visuomenės sveikatos tikslus su veiksmingu vykdymo užtikrinimu ir rinkos realijomis.
Reguliavimo institucijoms visoje Europoje nebekyla klausimas, kaip reguliuoti gaminius iš garų, bet kaip užkirsti kelią nelegalioms rinkoms plėstis greičiau, nei nustatomos joms kontroliuoti skirtos taisyklės.
Pasidalinkite šiuo straipsniu:
