Birželio 12 d Migracijos ir prieglobsčio paktas pradėtas taikyti paraiškas, iš esmės peržiūrint ES migracijos ir prieglobsčio sistemą. Šis išsamus 10 teisės aktų paketą nustatomos bendros neteisėtų atvykėlių patikrinimo ir registravimo prie ES sienų procedūros, greitesnės prieglobsčio ir grąžinimo procedūros, aiškios atsakomybės už prieglobsčio prašymus taisyklės ir solidarumo mechanizmas, skirtas padėti ES šalims, patiriančioms migracijos spaudimą.
Dabar, kai baigėsi dvejų metų pereinamasis laikotarpis, skirtas padėti ES valstybėms narėms ir agentūroms sukurti veiklos, infrastruktūros ir teisinę bazę, reikalingą 10 teisės aktų įgyvendinimui, kas keičiasi?
Saugesnės išorės sienos
Visiems neteisėtai atvykusiems asmenims taikoma privaloma registracija, tapatybės patikrinimai, saugumo, sveikatos ir pažeidžiamumo vertinimai, stiprinama Šengeno erdvė, neleidžiant nepastebėti patekti į bloką tiems, kurie kelia pavojų saugumui ar visuomenės sveikatai.
Naujos patikros procedūros panaikina esamo Šengeno sienų režimo spragą, nes visos ES valstybės narės privalo taikyti vienodas į ES atvykstančių nelegalių migrantų ir prieglobsčio prašytojų stebėjimo ir registravimo taisykles. Atranka turi būti atlikta per ribotą laikotarpį:
- 7 dienos išorės sienų patikrinimams;
- 3 dienos teritorijoje sulaikytiesiems.
Po patikrinimo prieglobsčio prašantys asmenys bus nukreipti į atitinkamą jų prašymo nagrinėjimo procedūrą.
Privalomos pasienio procedūros dabar taikomi tiems, kurie greičiausiai neatitinka tarptautinės apsaugos reikalavimų, kelia pavojų saugumui arba tiems, kurie klaidina valdžios institucijas. Tai reiškia, kad jie liks pasienio zonoje, kol bus nagrinėjama jų paraiška.
Greitos ir efektyvios procedūros
Paktu pakeičiama anksčiau susiskaidžiusi sistema suderintomis, griežtomis ir sąžiningomis visoje ES taisyklėmis ir trumpesniais prieglobsčio procedūrų terminais. Griežtesnės piktnaudžiavimo ar vėlesnių programų taisyklės kartu su patobulintomis stebėjimo galimybėmis naudojant Eurodac duomenų bazę sumažina paskatas neteisėtam judėjimui ES.
Siekiant užtikrinti žmonių teises, Priėmimo sąlygų direktyva nustato ES masto standartus, sustiprina apsaugos priemones, nustato minimalias gyvenimo sąlygas ir gerina integracijos paramą prieglobsčio prašytojams. Pagrindiniai dabar vykdomi patobulinimai:
- Nemokama teisinė konsultacija visuose etapuose, įskaitant apeliacijas;
- Nurodymai ir pagalba su prašymais, teisėmis ir pareigomis;
- Pritaikyta parama pažeidžiamoms grupėms;
- ES masto priėmimo standartai ir nenumatytų atvejų planus, kad visada būtų užtikrintas tinkamas pajėgumas.
Veiksminga solidarumo ir atsakomybės sistema
Paktas nustato veiksmingą Europos solidarumo ir atsakomybės sistema teisingai, tvirtai ir veiksmingai valdyti prieglobstį ir migraciją. Į ES sistemą dabar įtrauktas privalomas, lankstus ir poreikiais pagrįstas „solidarumo mechanizmas“, kuriuo siekiama užtikrinti, kad migracijos spaudimą patiriančios valstybės narės nebūtų paliktos vienos ir pakeistų anksčiau egzistavusią savanorišką sistemą.
ES prieglobsčio ir migracijos sistema dabar taip pat apima:
- Aiškūs įsipareigojimai prašytojams pateikti prašymą pirmojo atvykimo valstybėje narėje;
- Aiškesni kriterijai nustatyti valstybę narę, atsakingą už prieglobsčio prašymo vertinimą;
- Greitesnės ir efektyvesnės procedūros spręsti neteisėto antrinio judėjimo problemą;
- Aiškiai nustatytos pareigosper visą prieglobsčio suteikimo procesą, įskaitant antrinio judėjimo ir grąžinimo atgal į ES šalį, atsakingą už prašymą, atvejus.
Krizių protokolai ir veiksmai prieš instrumentalizaciją
Šiuo metu sukurta speciali teisinė sistema, skirta ekstremalioms situacijoms spręsti, užtikrinanti, kad ES ir jos valstybės narės galėtų greitai ir veiksmingai reaguoti į krizes, kurias sukėlė staigūs migracijos antplūdžiai, migrantų panaudojimas trečiosioms šalims, ar nenugalimos jėgos įvykiai. Skirtingai nuo ankstesnės sistemos, kurioje trūko struktūrizuotų nuostatų tokiems scenarijams, Krizių reguliavimas suteikia aiškias procedūras, operatyvinę paramą ir finansavimą, kad sumažintų netikėtą spaudimą nacionalinėms prieglobsčio sistemoms. Pagrindiniai dabar galiojantys pakeitimai:
- Greitojo reagavimo protokolai : krizių valdymo priemonės, įskaitant pagreitintas prieglobsčio ir grąžinimo procedūras, jei reikia;
- Tikslinė operatyvinė pagalba:sustiprinta ES parama (pvz., Frontex dislokacijos, techninė pagalba) valstybėms narėms, patiriančioms neproporcingą spaudimą;
- Neatidėliotinas finansavimas;
- Antiinstrumentalizacijos priemonės: griežtesnės apsaugos priemonės siekiant atremti hibridines grėsmes, pvz., kai migrantai ginkluojami siekiant politinio sverto;
- Solidarumas sukelia: automatinis solidarumo mechanizmo įjungimas siekiant perskirstyti pareiškėjus arba teikti alternatyvią paramą (pvz., finansinius įnašus, perkėlimus), kai valstybė narė yra priblokšta.
Naująsias taisykles, kuriomis reformuojama ES prieglobsčio ir migracijos valdymo sistema, sustiprina ir kiti pokyčiai, pavyzdžiui, migracijos diplomatija su šalimis partnerėmis ir technologiškai pažangi sienų apsauga, kaip nustatyta Europos prieglobsčio ir migracijos valdymo strategijair naujos taisyklės kad grąžinimas būtų greitesnis ir efektyvesnis.
Sužinokite daugiau
Migracijos ir prieglobsčio paktas
Pranešimas spaudai
Klausimai ir atsakymai
Faktų suvestinė
Europos prieglobsčio ir migracijos valdymo strategija
Pasidalinkite šiuo straipsniu:
