Naujoji geopolitika reiškia, kad nacionalinis saugumas, gynybos interesai, ekonomika, įskaitant verslą ir prekybą, vis labiau susipynė. Pasaulinės prekybos įtampa sustiprėjo: JAV dramatiškai pertvarkė savo prekybos politiką, padidindama vidutinius taikomus tarifus iki aukščiausio lygio per daugiau nei šimtmetį. JAV veiksmai Venesuelos ir Grenlandijos atžvilgiu rodo užsienio politikos susiliejimą su nacionaliniais ekonominiais interesais. Eskaluojant protekcionizmui ir susikirtimui tarp ekonominių jėgų, ES yra pažeidžiama, nepasirengusi prisijungti prie pasaulinės kardo barškėjimo ir strateginės prievartos arenos, rašo Christina Kaul.
Europos Sąjunga yra taisyklėmis pagrįsta konstrukcija. Tik taip 27 valstybių narių bendruomenė gali veiksmingai veikti. Didžiausias jos laimėjimas – bendroji rinka – veikia remiantis bendromis taisyklėmis. Be to, ES išorės prekybos politika remiasi taisyklėmis pagrįstos pasaulinės prekybos sistema, kuri atsispindi įsipareigojime Pasaulio prekybos organizacijai (PPO).
Europos klestėjimas ir ekonomika priklauso nuo tarptautinės prekybos. Mario Draghi konkurencingumo ataskaitoje akcentuojamas „tvarus konkurencingumas“ ir „atvira strateginė autonomija“. Šiems tikslams pasiekti reikalinga stipri, naujovėmis grindžiama pramonė namuose, visiškai veikianti bendroji rinka ir galimybė patekti į tarptautines rinkas užsienyje. Vienas negali egzistuoti be kito.
Dabartinė pasaulio prekybos netvarka kyla ne tik dėl naujosios JAV administracijos. Tiesą sakant, šis naujas susiskaldęs pasaulis per pastaruosius metus atsirado palaipsniui: prekybos kliūtys didėjo, eksporto apribojimai tapo madingi po Covid-19 pandemijos, taisyklėmis pagrįsta pasaulinės prekybos sistema vis labiau paralyžiuojama.
Pasaulis pasikeitė, todėl ES turi ryžtingai siekti savo ekonominių interesų užsienyje. ES negali sekti dabartinio JAV požiūrio į prekybos apsaugą ir agresyvaus nacionalinių ekonominių interesų siekimo. ES turi išlikti įsipareigojusi skatinti taisyklėmis pagrįstą tarptautinės prekybos sistemą, tačiau turi persvarstyti savo bendrą požiūrį į tarptautinę prekybą.
Po Marko Carney kalbos Pasaulio ekonomikos forume Davose kyla daug diskusijų apie „vidutinių jėgų“ sujungimą, kad atgaivintų taisyklėmis pagrįstą tarptautinės prekybos sistemą. Šiuo metu vidutinės galios viena po kitos bando stiprinti ir įvairinti savo dvišalius prekybos santykius. Tai taip pat taikoma ES: Komisija yra užsiėmusi naujų dvišalių prekybos susitarimų sudarymu, žr. Mercosur, Indiją ir Australiją, nors galima teigti, kad kai kuriems susitarimams trūksta tikrosios esmės ir metodo nuoseklumo. Tačiau visapusiška ES prekybos strategija turi būti daugiau nei tai.
Atsižvelgiant į tai, kad Komisija turi išimtinę ES kompetenciją prekybos srityje, ji turi visapusiškai naudotis šia galia visais aspektais. Reikia daugiau požiūrio „Europa pirmiausia“. Ypatingą susirūpinimą kelia prekybos vykdymas. ES prekybos vykdymo rezultatai tebėra stulbinantys: 2024 m. Komisija užregistravo 410 aktyvių prekybos kliūčių ir tik 44 buvo pašalintos – mažiau nei 10 proc. Apie 65 procentai liko neišspręsti daugiau nei 5 metus, o 27 procentai – daugiau nei dešimtmetį. Tai rodo sisteminius ES vykdymo trūkumus ir išteklių trūkumą.
Vis labiau poliarizuotoje ir politizuotoje tarptautinėje prekybos aplinkoje ES yra aiškiai suinteresuota įvairinti savo prekybos partnerius, bet ir pramonės eksporto bazę. Pagrindinis dėmesys skiriamas naujų prekybos sutarčių sudarymui, tačiau eksporto diversifikavimas dar nebuvo sprendžiamas.
Tyrimai rodo, kad koncentruoti, strategiškai suderinti sektoriai sėkmingiau gauna ES vykdymo užtikrinimo paramą, o susiskaidžiusioms pramonės šakoms trūksta institucinio pagrindo imtis veiksmų. Kalbant apie politiškai jautrius klausimus, ypač susijusius su sveikata, sutarimo trūkumas dažnai lemia neveiklumą. Rezultatas – dviejų pakopų vykdymo rezultatai: toks nenuoseklus traktavimas kenkia ES, kaip PPO taisyklėmis pagrįstos tvarkos gynėjos, patikimumui ir palieka ištisus eksporto sektorius be prasmingų priemonių.
Greito vartojimo prekių (FMCG) eksportuotojai – labai susiskaldęs, bet į eksportą orientuotas sektorius – dažnai susiduria su diskriminaciniais užsienio reikalavimais, kuriems ES meta iššūkį daug rečiau. Tiesą sakant, kai kurioms prekėms ir pramonės šakoms skiriama daugiau dėmesio vykdymo užtikrinimui nei kitoms, o tai lemia atrankinį vykdymo modelį. Prekybos generalinio direktorato duomenų bazėje apie prekybos kliūtis atsispindi toks konkrečių pramonės šakų prioritetas.
Simboliškai jautrūs produktai iliustruoja problemą – alkoholio, ypač stipriųjų gėrimų, gamintojai ir toliau susiduria su diskriminaciniais akcizų režimais Malaizijoje, Peru ir Turkijoje, o tolesnių veiksmų nėra daug. Nepaisant to, kad jau susitarta dėl lengvatinės patekimo į rinką, su tabaku susijusio ES eksporto apribojimai Meksikoje, taip pat Brazilijoje, Argentinoje ir Vietname vis dar neišspręsti. Energetiniams gėrimams, kurių pagrindinė gamintoja ES yra, daugelyje pasaulio šalių sunku patekti į rinką.
ES turi būti ryžtingesnė gindama ir propaguodama savo ES standartus: Europos maisto saugos tarnybos (EMST) nuomonės turėtų būti aiškus ES prekybos politikos pagrindas.
ES turi pereiti prie daug aktyvesnės ir ryžtingesnės ES prekybos vykdymo darbotvarkės, pagal kurią Europos interesų gynimas užsienyje yra strateginis prioritetas. Komisija turi persvarstyti savo požiūrį į ES prekybos vykdymą. Tam reikia sąžiningai įvertinti išteklių tiekimo ir valdymo trūkumus. Veiksmingas vykdymo užtikrinimas nėra susijęs tik su sąžiningumu prekyboje; tai yra Europos pramonės konkurencingumo kertinis akmuo.
ES Komisija (2025). Komisijos ataskaita dėl ES prekybos politikos įgyvendinimo ir vykdymo
Van Ommeren ir kt. (2021). Europos Sąjunga ir tarptautinės prekybos taisyklių vykdymo politinė ekonomija
ES (2025). Prieiga prie 2 rinkų: prekybos kliūtys
Pasidalinkite šiuo straipsniu:
