Daugelį metų Vakarų vyriausybės ieškojo patikimų partnerių besivystančio pasaulio dalyse, kurios turi strateginę reikšmę. Tai darydami jie dažnai žongliruoja su įvairiais strateginiais imperatyvais: regiono stabilumu, ekonominėmis galimybėmis, saugumo interesais, vystymosi pažadais ir gero vidaus valdymo pažanga.
Afrikoje tai gali būti ypač sudėtinga užduotis. Santykiams su būsimais partneriais žemyne dažnai kenkia vidaus politinės ir ekonominės disfunkcijos, antivakarietiškos nuostatos arba tam tikras šių dviejų derinys.
Pavyzdžiui, Pietų Afrika yra tvirtai besiplečiančio pasaulinio plyšio BRICS stovykloje ir labai skeptiškai vertina Vakarų partnerystę. Tokios šalys kaip KDR ir Angola, nors ir aprūpintos svarbiais ištekliais, kenčia dėl silpnų valstybės pajėgumų ir netinkamo valdymo. Kai kurios, pavyzdžiui, Nigerija, laikosi provakarietiškų požiūrių, tačiau jiems trukdo neveiksmingas politikos formavimas. Kitos valstybės, tokios kaip Zimbabvė ir Eritrėja, yra tiesiog parijos.
Trumpai tariant, vyriausybių, derinančių griežtai neideologinę užsienio politiką su vystymosi kompetencija, komerciniu atvirumu ir politiniu patikimumu, yra labai mažai.
Rytų Afrika yra sritis, kurioje labai svarbu rasti tokius partnerius. Istoriškai Vakarai puoselėjo tvirtus ryšius su Kenija, kaip pirmenybę teikiančia partnere, tačiau didėjanti regiono svarba reikalauja daugiau nei tik vienos jungiamosios krypties.
Negalima pervertinti Tanzanijos reikšmės regiono ateičiai. Energijos diversifikavimas, retųjų žemių metalų tiekimo grandinės, svarbūs mineralai, jūrų saugumas, kova su terorizmu, Afrikos vystymasis ir investicijų galimybės – visa tai sutampa antroje pagal dydį Rytų Afrikos šalyje.
Geografiškai šalis yra neįkainojama. Jos uostai jungia Afrikos vidaus žaliavas su Azijos gamybos centrais, o iš pakrantės atsiveria vaizdas į gatavų prekių srautą iš Azijos į Europą. Kaimynystėje, kur Kinija turi savo pirmąją užjūrio karinę bazę Džibutyje ir turi vis didesnę įtaką Mauricijui, geri santykiai su Tanzanija tampa dar svarbesni. Nors JK ir JAV turi karines bazes Kenijoje, jos tampa vis nepopuliaresnės tarp vietinių gyventojų.
Tanzanija taip pat yra regiono stabilumo atrama. Skirtingai nuo Kenijos, Somalio ir Mozambiko, šalyje nėra sukilėlių teroristinių grupuočių. Etiopijai nuolat gresia naujas pilietinis karas. Tanzanijoje gyvena mišrūs krikščionys ir musulmonai, o tarpreliginę ir etninę harmoniją pavyko sukurti daug veiksmingiau nei jos kaimynės. Šalies vyriausybė yra nepakeičiamas partneris kovojant su „Islamo valstybės“ įsiveržimu į Afrikos Kyšulį.
Tanzanijos strateginę vertę sustiprina jos diplomatinio pragmatizmo ir strateginio neutralumo politika. Praėjusią savaitę prezidentė Samia lankėsi Rusijoje, kur dalyvavo Sankt Peterburgo tarptautiniame ekonomikos forume. Ši diplomatija neturėtų būti traktuojama kaip bet koks ideologinis susitapatinimas su Rusija, o atspindys ilgametes vyriausybės suverenaus neprisijungimo tradicijas ir rimtumą, su kuriuo ji siekia plėtros visomis įmanomomis priemonėmis ir santykiais. Šiuo atveju Rusijos ir Tanzanijos santykiai atneša konkrečią apčiuopiamą naudą: grūdų tiekimas, kai Persijos įlankoje sutrinka trąšų tiekimas, ir pagalba plėtojant branduolinės energijos sektorių.
Energingos Tanzanijos diplomatinės pastangos užmegzti įvairius santykius visada yra susietos su identifikuojamais materialiniais interesais. Šią savaitę šalis priėmė Singapūro prezidentą Tharmaną Shanmugaratnamą su trijų dienų valstybiniu vizitu, skirtu pagilinti dvišalį bendradarbiavimą ir paminėti 45 oficialių santykių metus.
Singapūras, kitas Indijos ir Ramiojo vandenyno regionas, yra labai svarbus Tanzanijos ambicijų partneris. Miestas-valstybė jau dabar aktyviai dalyvauja šalies logistikos, žemės ūkio ir gamtinių dujų sektoriuose. Iš viso 36 projektai Tanzanijoje šiuo metu remiami daugiau nei 500 mln. JAV dolerių Singapūro kapitalo, sukuriant apie 3200 darbo vietų.
Singapūro žemės ūkio verslo milžinė „Wilmar International“ yra vienas iš pagrindinių investuotojų, turinčių dvi dideles dukterines įmones, kurios daugiausia dėmesio skiria ryžių ir sezamo sėklų perdirbimui ir eksportui. Visuomenės sveikatos pagalba buvo dar vienas šių ryšių vaisius. Singapūro Duke-NUS medicinos mokykla ir toliau bendradarbiauja su Tanzanijos Muhimbili sveikatos ir gretutinių mokslų universitetu pagal savo nacionalinę pjautuvinių ląstelių ligos programą, siekdama reikšmingai sumažinti kūdikių mirtingumą. Pastarojo vizito tikslas – dar labiau išplėsti šiuos ryšius, kad Tanzanija galėtų pasimokyti iš Singapūro lyderystės miestų plėtros ir uostų valdymo srityse, o kartu patekti į gilias įmonės kapitalo rinkas.
Tačiau šie įsipareigojimai nėra jo santykių su Vakarų valstybėmis menkinimas. Tanzanijai reikia Vakarų finansų, švietimo, medicinos ir mokslo žinių bei valstybės paramos, kad ji siektų savo tikslų ir teigiamai formuotų platesnio regiono trajektoriją.
Ekonominiu požiūriu partnerystės su Tanzanija logika yra dar įtikinamesnė. Dabartinė šalies padėtis derina tinkamas struktūrines sąlygas ir patikimą politikos formavimą dramatiškam pramonės pokyčiui. Valdžios skola nesiekia 50 % BVP, infliacija siekia 4 %, o augimas išliko pastovus – 4–5 % kiekvienais metais. Šalies ekonomika yra subalansuota ir atsidūrė prie naujų didelio augimo slenksčių. Jis apjungia kuro, mineralų ir žemės ūkio prekių, paslaugų įmonių, pramonės perdirbimo ir jūrų logistikos mišinį, idealiai tinkantį kitai pasaulinės paklausos modelių bangai. Žmogiškojo kapitalo, transporto infrastruktūros ir urbanistikos tobulinimas tik padidins šias stiprybes.
Reta šalis šiame vystymosi etape sujungia norą ir kompetentingą lyderystę su tokiu dideliu strateginių interesų sutapimu. Glaudesnė partnerystė su Tanzanija gali paskatinti konkuruojančius Vakarų užsienio politikos Afrikoje poreikius; į tai atkreipė dėmesį politikos formuotojai.
Pasidalinkite šiuo straipsniu:
